LAW หน่อยนะ by ส่วนกฎหมายและระเบียบ ฝกม. ขอเสนอ ..กฎหมาย สสว.
The Series.. EP.1 "มารู้จัก สสว. ผ่าน พ.ร.บ. ส่งเสริมวิสาหกิจฯ กัน" ...
สสว. มี พ.ร.บ. ส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม พ.ศ. 2543 บังคับใช้ตั้งแต่วันที่
18 กุมภาพันธ์ 2543 และได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมโดยประกาศ คสช. ฉบับที่ 99/2557 และ พ.ร.บ. ส่งเสริม
วิสาหกิจฯ ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2561 ซึ่งประกอบด้วย 7 หมวด รวม 49 มาตรา ดังนี้
หมวด 1 คณะกรรมการส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (มาตรา 6 – มาตรา 15)
หมวด 2 สำนักงานส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (มาตรา 16 – มาตรา 31)
หมวด 3 กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (มาตรา 32 – มาตรา 36)
หมวด 4 แผนปฏิบัติการส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (มาตรา 37 – มาตรา 41)
หมวด 5 การส่งเสริมและการสนับสนุนของรัฐ (มาตรา 42 – มาตรา 44)
หมวด 6 การเพิกถอนการส่งเสริมและการสนับสนุนของรัฐ (มาตรา 45 – มาตรา 47)
หมวด 7 บทกำหนดโทษ (มาตรา 48)
บทเฉพาะกาล (มาตรา 49)
สสว. เป็นหน่วยงานของรัฐที่ไม่เป็นส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณหรือกฎหมายอื่น มีฐานะเป็นนิติบุคคล โดย พ.ร.บ. ได้กำหนดให้วิสาหกิจขนาดกลางและวิสาหกิจขนาดย่อม คือ วิสาหกิจที่มีจำนวนการจ้างงาน รายได้ มูลค่าสินทรัพย์ถาวร หรือทุนจดทะเบียนที่ชำระแล้ว
ตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในกฎกระทรวง
ฝกม. ขออธิบายภาพรวม สสว. ผ่าน พ.ร.บ. ฉบับนี้ ไปทีละหมวด โดยเริ่มต้นที่..
หมวด 1 “คณะกรรมการส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม” และหมวด 2 “สำนักงานส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม” ซึ่ง พ.ร.บ. ได้กำหนดให้มีคณะกรรมการและคณะอนุกรรมการชุดต่าง ๆ
ดังนี้ คณะกรรมการส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม คณะกรรมการบริหารสำนักงานส่งเสริมวิสาหกิจ
ขนาดกลางและขนาดย่อม และคณะอนุกรรมการชุดต่าง ๆ อีก 8 คณะ ดังนี้
1. คณะกรรมการส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (ตามมาตรา 6) (ประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง แต่งตั้งกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการส่งเสริมฯ)
ประธานกรรมการ : นายกรัฐมนตรี (พลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา)
รองประธานกรรมการ : รองนายกรัฐมนตรี (นายสุพัฒนพงษ์ พันธ์มีเชาว์)
2. คณะกรรมการบริหารสำนักงานส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (ตามมาตรา 18) (คำสั่งคณะกรรมการส่งเสริมฯ ที่ 1/2565)
ประธานกรรมการ : นายกอบศักดิ์ ภูตระกูล
3. คณะอนุกรรมการชุดต่าง ๆ รวม 9 คณะ ดังนี้
พ.ร.บ. ได้กำหนดให้คณะกรรมการส่งเสริมฯ และคณะกรรมการบริหารฯ มีอำนาจในการแต่งตั้ง
คณะอนุกรรมการชุดต่าง ๆ เพื่อปฏิบัติการอย่างใดอย่างหนึ่ง ดังนี้
1. คณะกรรมการส่งเสริมฯ มีอำนาจตามมาตรา 13 ในการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการติดตามและประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณ สสว. และคณะอนุกรรมการตรวจสอบสำนักงานฯ
2. คณะกรรมการบริหารฯ มีอำนาจตามมาตรา 21 ในการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อปฏิบัติการ
อย่างใดอย่างหนึ่ง ซึ่งปัจจุบันได้มีคณะอนุกรรมการที่แต่งตั้งโดยคณะกรรมการบริหารฯ รวม 7 คณะ
โดยแต่ละคณะมีอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบแตกต่างกันไป เพื่อรองรับการดำเนินงานด้านต่าง ๆ ของ สสว.
ต่อมา คือ หมวด 3 “กองทุนส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม” ประกอบด้วย เงินทุนประเดิมที่รัฐบาลจัดสรรให้ เงินอุดหนุนที่รัฐบาลจัดสรรให้จากงบประมาณรายจ่ายประจำปี เงินหรือทรัพย์สิน
ที่มีผู้มอบให้เพื่อสมทบกองทุน ดอกผลหรือรายได้ของกองทุน และเงินอื่นที่ได้รับมาเพื่อดำเนินการกองทุน
เพื่อนำไปใช้ประโยชน์แก่ SMEs ในกรณีต่าง ๆ
หมวด 4 “แผนปฏิบัติการส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม” เพื่อปฏิบัติตามนโยบายและแผนการส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมตามมาตรา 11 (1) เสนอต่อคณะกรรมการบริหารฯ
เพื่อเสนอให้คณะกรรมการส่งเสริมให้ความเห็นชอบ และให้รัฐมนตรีประกาศในราชกิจจานุเบกษา
โดยแผนปฏิบัติการฯ จะต้องมีแผนงาน โครงการ กิจกรรม หรือมาตรการในเรื่องดังต่อไปนี้
- พัฒนา SMEs ในชุมชน ภูมิภาค และท้องถิ่น โดยคำนึงถึงการใช้ทรัพยากรในท้องถิ่น
- สนับสนุนและช่วยเหลือด้านการเงิน เพื่อพัฒนา SMEs ให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น
- พัฒนาหรือจัดตั้งตลาดทุน/ตลาดเงิน สำหรับ SMEs
- พัฒนาความรู้ความสามารถของผู้ประกอบการ SMEs
- พัฒนาการจัดการ SMEs ในด้านต่าง ๆ เช่น การผลิต การตลาด
- พัฒนาผลิตภัณฑ์ของ SMEs
- ส่งเสริมด้านการตลาดทั้งในประเทศและระดับสากล
- ส่งเสริมด้านเทคโนโลยีที่ทันสมัย และการประยุกต์ใช้กับภูมิปัญญาท้องถิ่น
- สนับสนุนข้อมูลข่าวสาร การพัฒนาด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ
- สร้างความเชื่อมโยงระหว่าง SMEs กับวิสาหกิจขนาดใหญ่
- ส่งเสริมการรวมกลุ่มของ SMEs
- ส่งเสริมองค์การเอกชนที่มีบทบาทในการสนับสนุน SMEs
- จัดสิ่งอำนวยความสะดวกในการลงทุนและการประกอบ SMEs
- ให้สิทธิประโยชน์และลดข้อจำกัดต่าง ๆ เพื่อส่งเสริม SMEs
- ส่งเสริมทางวิชาการด้านอนุรักษ์พลังงานและสิ่งแวดล้อมและด้านสุขอนามัย
- ปรับปรุงแก้ไขกฎ ระเบียบ ขั้นตอนต่าง ๆ ที่เป็นอุปสรรคต่อ SMEs
- ส่งเสริมสนับสนุนด้านลิขสิทธิ์ สิทธิบัตร เครื่องหมายการค้า ฯลฯ
- เรื่องอื่น ๆ ที่เป็นการช่วยเหลือ SMEs ให้ขยายกิจการและแข่งขันในเวทีต่าง ๆ ได้
หมวด 5 “การส่งเสริมและการสนับสนุนของรัฐ” และหมวด 6 “การเพิกถอนการส่งเสริม
และการสนับสนุนของรัฐ” เป็นการให้ความช่วยเหลือจากเงินกองทุนส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลาง
และขนาดย่อม โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้
และสุดท้าย หมวด 7 “บทกำหนดโทษ” สำหรับผู้ที่ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของคณะกรรมการส่งเสริมฯ
ในการเรียกผู้นั้นมาให้ถ้อยคำหรือแจ้งข้อเท็จจริง หรือให้ส่งเอกสารเพื่อประกอบการพิจารณา (มาตรา 12)
ต้องระวางโทษปรับไม่เกิน 10,000 บาท
สำหรับคอลัมน์ ..กฎหมาย สสว. The Series.. EP.1 "มารู้จัก สสว. ผ่าน พ.ร.บ.
ส่งเสริมวิสาหกิจฯ กัน" ขอจบแต่เพียงเท่านี้ แล้วพบกับ “LAW หน่อยนะ” ใน EP. ถัดไป หวังว่าทุกคน
จะรู้จัก สสว. ผ่านบทความนี้มากขึ้น
หากมีข้อสงสัยหรือติชมประการใด สามารถติดต่อได้ที่ นายเที่ยงธรรม พลโลก
หัวหน้าส่วนกฎหมายและระเบียบ ฝ่ายกฎหมาย โทร. 02-298-3247 หรือ tiangtam@sme.go.th
ขอบคุณครับ/ค่ะ